一、改革背景

　　“供銷農場”水稻生產全托管模式由龍巖市供銷社牽頭打造，2022年在長汀縣河田鎮開展水稻全程托管服務改革試點并取得顯著成效，被寫入2023年省委一號文件、市委一號文件，在市六屆人大二次會議《政府工作報告》和市委經濟工作會議中部署要求“推廣‘供銷農場’糧食生產全托管服務改革經驗、打造‘供銷農場’龍巖模式”，2023年，上杭開展“供銷農場”糧食生產全托管服務模式改革試點。

　　二、創新做法

　?。ㄒ唬┩七M集中托管。探索“農戶+村集體+合作社+社會化服務中心”的生產托管模式，宣傳、引導、發動農戶在不流轉土地經營權的情況下，將水稻生產中的育、耕、種、防、收、烘等全部或部分作業環節委托給社會化服務中心，大力發展糧食生產適度規模經營，推動“供銷農場”模式“整片推進、整村推進”。

　?。ǘ┙M建運營中心 。組建上杭縣“供銷農場”運營中心，與鄉鎮對接落實托管需求，推動村級組織土地，及時傳達開展“供銷農場”建設的扶持政策，宣傳發動種糧大戶、農機合作社、家庭農場等參與托管。培育具有3000畝全托管能力的水稻生產社會化服務中心，制定服務標準、管理制度、收費標準等。

　?。ㄈ┡嘤鐣罩行?。充分整合全縣現有農機設備資源，通過全新組建、聯合發展、能力提升等方式，按照“四有”（有團隊、有場所、有設備、有制度）要求，培育龍巖市吉禾生物科技有限公司、上杭縣智農耕農民專業合作社聯合社、上杭縣廬豐畬民福農業專業合作社等3家服務組織作為“供銷農場”社會化服務中心，與農戶簽訂托管協議，明確服務范圍、服務責任、服務內容、服務標準等，為試點農戶提供多種形式的水稻生產托管服務。一是全托管服務模式（即“包工包料”模式）。由社會化服務中心統一實行育、耕、種、防、收、烘、銷等全程化管理，并承擔所需種子、農藥、化肥等生產資料，土地產出收益歸農戶所有，社會化服務中心按照合同約定收取全托管服務費用。二是勞務托管模式（即“包工不包料”模式）。村級土地托管合作社或農戶將水稻生產過程中的育秧、耕田、插秧、統防統治、收割、烘干等主要環節委托給社會化服務中心統一服務；農藥、肥料等投入品及所需勞務由農戶另行承擔，農業收獲歸農戶所有，社會化服務中心按標準收取服務費用。

　?。ㄋ模┩茝V智慧服務平臺。推廣智慧農業數據監管平臺，推動農機作業記錄實時監控、農機管理、生產托管服務對接、合同簽訂、服務驗收等環節的網絡化、系統化、數字化，提高農機服務效率和質量。

　?。ㄎ澹┐蛟炱放仆貙掍N路。完善“供銷農場”水稻生產質量安全追溯體系，借助穗龍對口合作契機，加大“都瑞康”“藍家渡”等本地大米品牌宣傳力度，發揮供銷社經營網絡優勢和流通渠道優勢，與農產品加工企業、大型商超、學校食堂等單位廣泛開展合作，拓寬“供銷農場”大米銷售渠道。

　　三、主要成效

　?。ㄒ唬┙鉀Q種稻缺少勞力難題。農村務農人員及技能型人才短缺，大部分青壯年勞力外出務工或從事非農產業，留守務農的大多是老弱婦孺，他們不愿意長期流轉土地，短期流轉又沒人要，拋荒撂荒現象比較突出，用工成本上漲較快，生產壓力增加，產能受限，“供銷農場”為農戶提供育、耕、種、防、收、烘等全部或部分作業環節水稻生產服務，通過全程機械化，有效降低人工投入。在經過充分調研的基礎上，選擇藍溪、廬豐、中都、白砂、舊縣、通賢、官莊等7個主要種糧鄉鎮為“供銷農場”試點鄉鎮，簽訂14498畝水稻種植托管協議。

　?。ǘ崿F水稻生產“降本增效”?！肮╀N農場”聚焦水稻生產經營薄弱環節和小農戶需求，著力解決水稻生產小農戶一家一戶做不了、做不好、做了不劃算的事，通過規?；a，有效提高機械利用率和生產效率，能有效降低生產成本。通過水稻全程機械化、規?；a和集中采購農業生產資料，實現水稻生產“降本增效”。

　?。ㄈ┨岣咿r業社會化服務能力。通過“供銷農場”糧食生產托管服務模式，培育一批服務質量優、服務規模大、生產運營規范、社會聲譽良好的農業社會化服務組織，打造推廣一批農業高效益、組織有營利、農民得實惠的“供銷農場”發展改革典型。（上杭縣供銷合作社聯合社）